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行政院公共工程委員會112年10月6日工程企字第1120019512號函

一、查政府採購法第101條第1項第1款及第2款規定，旨在保護參與政府採購廠商間實質競爭關係，若廠商容許他人借用本人名義或證件參加投標者，將造成假性競爭行為，影響投標之公正性，已違採購法欲藉由廠商公平競爭程序，用以確保、提昇政府採購品質之立法意旨。

二、政府採購法第101條第1項第1款及第2款規定，包括廠商無投標意思，而同意他人使用本人名義或證件參加投標；或數個有參與投標之廠商，事先共同謀議得標廠商，其他廠商僅為陪標而不為價格競爭，致形式上雖有多數廠商投標，實質係屬假性競爭，藉以達由謀議之廠商得標目的。且該規定效果之適用不以「意圖影響決標價格或獲取不當利益」為要件，自不以成立圍標之刑事處罰為必要；亦不以借用人為無合格參標資格為要件。廠商為避免投標廠商家數不足，商請其他無意願投標之廠商提供其名義參與投標者，亦屬前開規定適用範圍。

二、機關依政府採購法第101條第1項規定通知廠商刊登政府採購公報，係屬行政罰，適用或類推適用行政罰法第27條第1項所定3年裁處權時效，有關政府採購法第101條第1項第1款及第2款之裁處權時效起算時點，依行政院公共工程委員會訂定之「政府採購法第101條執行注意事項」原則係「自開標時」起算；惟如已逾裁處權時效，裁處權即消滅。

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工程會112年10月6日工程企字第1120019512號函

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工程會112年10月6日工程企字第1120019512號函