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依行政院公共工程委員會112年1月19日工程企字第1120100035號函示 

一、機關辦理採購，如發現投標廠商疑有借牌情形，應就其刑事責任及行政責任部分，依法處置，惟依行政法規，應先予廠商陳述意見等程序：

(一)行政部分，主辦機關有行政調查權，應依行政程序法啟動調查程序後予以確認：廠商借牌行為並未以司法機關起訴或判決為要件，應由機關本權責審認。機關於開標及履約階段發現廠商疑有借牌行為後，因該等行為均屬異常且不合理，為符合法定程序要求，應依行政程序法第36條、第39條及第40條規定啟動行政調查程序。

(二)刑事部分，主辦機關無司法調查權，可移請檢調廉機關調查處理：法院判處廠商人員有借牌罪責，係透過調查廠商資金流向、監聽、自白及廠商間有重大異常關聯（例如廠商投標或履約文件是否由同一廠商出具或製作），取得證據而裁判之，惟主辦機關因無司法調查權，尚難取得借牌證據而據以確認。爰主辦機關於各階段發現廠商疑有借牌行為，得依個案實情移請檢調廉機關調查處理。

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